李克强政府工作报告（全文）

第一篇：市长政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十五”时期发展的回顾

过去五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，紧紧依靠全市各族人民，锐意创新，奋力拼搏，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发、办好“四件大事”、推进“三中心两枢纽一基地”建设取得重大阶段性进展，胜利实现重庆“三步走”发展战略的第一步目标。这五年，是全市人民同心协力、埋头苦干的五年，是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年，是速度与效益、经济与社会、城市与农村都有了长足进步的五年，是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的五年。重庆已站在一个新的历史起点上，正在成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，xx年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比xx年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资xx年完成2014亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由xx年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比xx年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，重庆成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时重庆”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使重庆更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。xx年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到xx年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比xx年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。xx年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比xx年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比xx年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成重庆市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了重庆广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻重庆。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

(八)各项社会事业取得新的进步。取得家蚕功能基因组研究、海扶超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批具有国际先进水平的科技成果。初步具备乘用车自主开发能力。各级各类教育全面发展。xx年“两基”人口覆盖率达到97.6%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%，在校大学生人数在xx年基础上翻了一番多。五年累计完成中小学危房改造360万平方米。大学城建设初具规模。人力资源开发成效显著，五年累计引进各类紧缺人才5万多名。文化事业繁荣，三峡博物馆、奥体中心、规划展览馆和国际会展中心等标志性文化体育设施竣工投入使用，湖广会馆修复一新，红岩革命纪念馆景区基础设施建设项目、重庆国际学校正式开工。区县文化体育设施建设有长足进展。广播电视“村村通”工程成效显著。重庆运动员在全国“十运会”上取得了比上届更好的成绩。基本形成市与区县两级卫生监督、疾病控制、传染病救治体系和突发公共卫生事件预警应急机制。儿童免疫规划“四苗”接种率达到92.3%，乙肝疫苗接种率达到88.9%。艾滋病、结核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加强。开展7个区县新型农村合作医疗试点。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，67.9万人受益。

(九)紧贴民心办了一批实事。城乡居民生活明显改善，xx年城市居民人均可支配收入达到10240元，农村居民人均纯收入达到2785元，分别比xx年增长66%和47%。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实 ……此处隐藏8742个字……务，都在社会职能的范围内。其主要包含三点内容：（1）提供社会保障；（2）实施人口政策；（3）保护自然环境。

理解内容：一方面，在财政政策中，社会保障制度“逆市场方向而行”，发挥着刺激或抑制需求，从而间接影响着宏观经济的作用。保障群众基本生活；推进教育发展和改革；深化医药卫生体制改革；促进文化事业和文化产业健康发展等体现了社会保障制度的不断完善。另一方面，自然环境是人类赖以生存的基本条件，在自然环境日益恶化的今天，环境问题已经成为威胁到人类生存的带普遍性的全球性问题。去年，我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情都是环境问题的重要体现。

5、报告内容：推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

课本内容：公共行政组织设计的一般原则是公共行政组织机构设置、管理和发展的法则和标准，它是提高公共行政效率，建立科学的、合理的公共行政组织机构，进行公共行政组织活动所必须遵循的基本依据，主要内容有：与政府职能想匹配的原则；职、责、权明确一致的原则；精简效能的原则；统一与权变相结合的原则；依法行政的原则。

理解内容：国家机构机关是行使国家行政权力的主体，公共行政组织机构的设置、撤销、合并和管理，必须依法循制来进行，这是世界各国普遍遵循的原则。推进依法行政，完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾，依法打击各类违法犯罪活动，使国家秩序井然有序。

6、报告内容：改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的 改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

课本内容：公共行政改革是指政府为了适应变化了的公共行政环境而实施公共行政发展是所采取的途径和步骤，是政府有意识地对公共行政从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。它在本质上是对政府对环境的一种适应过程。我国公共行政发展的经验和特征体现在：始终坚持以发展经济为中心；正确处理改革、发展和稳定的关系；借鉴国外公共行政改革经验，吸收我国传统公共行政精华；坚持渐进式改革；；实事求是，立足于国情。

理解内容：公共行政改革是公共行政发展的重要的途径，公共行政改革要始终坚持以经济建设为中心。以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释

号学线级班系院名姓

放改革红利。

7、报告内容：深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。

课本内容：中国公务员是指依法履行公职、纳入行政编制，并由财政负担工资福利的工作人员。在我国，公务员要依法履职，他们不是为自己工作，他们承担管理国家和社会事务的职能，通过履行法律法规赋予的职责，为人民、国家和社会服务。

理解内容：中国公务员制度的建立，适应了我国社会主义经济建设和各项事业的发展，适应了建立社会主义市场经济体制的需要。我国的公务员制度要求公务员依法履行职责，总理的报告中指出要深入贯彻依法治国基本方略，加强法制工作，提高公务员素质，更好地为人民、国家、社会服务。

8、报告内容：加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

课本内容：行政监督是指国家行政机关作为监督主体依法对国家行政机关及公务员的行政行为实施检查、督促和纠偏。简言之，行政监督是指行政机关内部的自我监督。按行政监督实施阶段的不同，可将行政监督划分为事前监督、始终监督和事后监督。

理解内容：行政监督作为公共行政过程中必不可少的重要环节，具有预防作用、惩戒作用、保障作用、促进作用。加强事中事后监管，坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位，有利于行政监督的实施和作用。

9、报告内容：各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

课本内容：公共行政组织是公共行政的主体，是政府行政职能的承担者，是静态的组织结构和动态的组织活动过程的统一。我国的公共行政组织设计的一般原则包括精简效能的原则：机构设置要合理精干、人员编制要合理精干、机构层次要简化，管理幅度要适度、坚持效能之上。

理解内容：我国政府的公共行政组织包括中央人民政府和地方各级政府。李克强总理要求各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子，体现了公共行政组织的精简效能原则。

10、报告内容：各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。

课本内容：监督行政是指国家行政机关以外的监督主体对国家行政机关及其工作人员实施的监督，即对行政系统的外部监督。我国的监督行政体系主要有国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、政党监督和社会监督构成。

理解内容：政党监督是指各政党对行政机关、公务员的行政行为实施的监督；社会监督是指社会团体、人民群众和社会舆论对行政机关、公员的行政行为实施的监督。在报告中，总理指出各级政府要自觉接受监督，加大政务公开，全面接受人民监督体现了政府的监督行政。