逢3逢8的年份是经济普查年,本次普查从2018正式开始。按照国家、省、市关于开展第四次全国经济普查(以下简称““四经普””)的统一部署,2018-2020年期间开展“四经普”工作,共分为四个阶段:普查准备阶段、单位清查阶段、普查登记阶段、普查资料开发阶段,业务流程主要包括13个环节。普查准备阶段主要包括制定普查方案、普查区划分及绘图、普查指导员和普查员选聘和培训等工作;单位清查阶段主要包括编制清查底册、实施单位清查等工作;普查登记阶段主要包括登记准备、普查登记、普查数据检查、审核与验收、普查数据汇总、普查数据质量抽查等工作;普查资料开发阶段主要包括普查数据评估、共享与发布,普查资料开发与普查总结等工作。
一、区经普办工作执行情况
面对此次普查登记时间紧,入户难度大,填报指标多,基层统计力量不足,录入系统不稳定等新挑战,区经普办在市经普办的指导下,在区委区政府高度重视下,按照国家经普方案的要求,坚持以科学统筹、强化督导,细化任务为工作主线,严格按照规定流程,围绕夯实普查基础、建立工作机制、抓好重点环节和数据质量、提前谋划普查数据衔接等核心环节开展普查各项工作。工作开展重点如下:
(一)主体责任明确
1.区委区政府认真履职。宝安区委区政府高度重视经普工作,于2018年5月印发了《深圳市宝安区人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(深宝府〔2018〕18号),正式启动了我区“四经普”工作。并于2018年8月印发《关于成立深圳市宝安区第四次全国经济普查领导小组的通知》(临时机构〔2018〕16号),成立了以分管副区长为组长、39个部门为成员单位的经普领导小组。
期间,区长和分管副区长多次听取专题工作汇报,积极研究解决普查登记中遇到的各种问题(PAD采购)并到普查一线检查指导。在普查初期,区政府召开了宝安区“四经普”动员会暨启动仪式,会上与各街道签订了《宝安区第四次全国经济普查责任书》,明确了各街道普查机构的职责;在现场登记阶段,组织10个街道在西乡召开现场办公会,检查经普数据审核工作和街道监督人员履职情况,在会上,专门强调各街道要切实履行职责,强抓经普数据质量和加强对统计中介服务机构的监管;在普查登记后期,专题听取了“四经普”工作成果初步情况的汇报。
2.区经普办履职情况。2017年8月区统计局参照市统计局做法成立了区“四经普”筹备工作组及其办公室,印发《关于成立第四次全国经济普查筹备工作小组及办公室的通知》(深宝统〔2017〕26号),统筹前期有关工作。2018年9月印发了《深圳市宝安区第四次全国经济普查领导小组办公室成员及内设工作组成员名单和职责分工》(深宝统〔2018〕39号),成立区经普办,“四经普”正式启动以来,历时10个月,完成了普查机构的建立、普查方案的制定、专项试点、单位清查、普查登记等阶段工作,目前我区普查数据已通过国家、省、市的验收。期间,按照全市的统一部署,我们坚持以科学统筹、强化督导,细化任务为工作主线,围绕各阶段工作任务,严格按照规定流程,建立工作机制,有力推进报表审核工作,顺利完成了各项工作任务。
(二)统筹安排到位
1.制定整体方案。在普查登记阶段,区经普办按照《深圳市第四次全国经济普查实施方案》的做法,制定了《宝安区第四次全国经济普查实施方案》(深宝经普办〔2018〕10号),明确登记阶段各环节的工作任务、责任单位、时间安排等,确保按时保质保量完成普查登记工作。
2.及时安排工作任务。结合不同时期工作特点,科学合理安排工作任务。下发《关于宝安区第四次全国经济普查登记阶段工作初步安排的通知》(深宝经普办〔2018〕11号)等5份正式文件,做到有条不紊,有序推进。
(三)把实事求是贯穿于普查始终
认真贯彻落实国家统计局关于防范和惩治统计数据弄虚作假、少报漏报——“两防”工作要求,为进一步增强“两防”能力,实事求是开展经济普查工作,确保经普数据客观、真实、准确,一是区党政领导在各种统计、经济会议上多次强调要实事求是,决不能弄虚作假;二是紧紧围绕数据质量是普查工作的生命线这一核心,区经普办在区、街道经普会议、培训中,都强调要区、街道经普办和普查人员要严格执行经济普查方案,严守纪律底线红线,确保普查数据真实可靠,并严格履行保密义务。三是加强“两员”业务培训。制定《宝安区第四次全国经济普查综合业务培训方案》,采取分层培训方式,由区培训街道,街道培训“两员”的方式进行开展专题业务培训。在清查、普查阶段,区经普办开展了单位清查业务、普查综合业务、依法普查等35场培训,进一步强化“两员”队伍业务素养和职业操守。
(四)发挥区各专业统筹指导作用
“四经普”工作要求高、专业性强,普查对象分布广,区经普办各专业紧紧围绕普查各环节工作要求,靠前统筹指导,出台各专业数据审核要点和审核要求,出台了《关于印发宝安区第四次全国经济普查主要数据质量控制办法的通知》(深宝经普办〔2019〕13号)等文件,全力做好数据审核工作,并指定专人及时、主动为一线普查员、普查指导员答疑解惑,对区层面无法解决的问题及时反馈至省、市经普办,并及时转发和告知街道普查机构上级普查机构的问题解答。
1.建立三级联审、联检。建立普查员、街道办、区经普办数据三级联审制度,以“防少报漏报,防多报虚报”为原则,通过日常检查做好数据监测,分行业、分地区监测、评估普查登记进度及数据变动情况,不定期监测、评估填报不完整、奇异值等情况,做好纵向横向数据比对分析,与历史数据比对、跨行业比对、跨专业比对,以便于及早发现异常现象,查摆具体原因,及时研究解决问题。
2.加强数据评估。分行业、分地区每日监测、评估普查登记进度,每周监测、评估系统审核错误清单变动情况、主要经济指标汇总数据变动情况等,不定期监测、评估填报不完整、奇异值等情况,做好纵向横向数据比对分析,与历史数据比对、跨行业比对、跨专业比对,及早发现奇异值并下发各街道核实修正。为落实市经普办下发的《关于印发深圳市第四次全国经济普查主要数据质量控制办法的通知》(深经普办字〔2018〕3号)及有关会议要求,根据上级各专业下发的拟增加值查询模板,形成疑似错误清单并下发各街道核实修正,确保我区普查汇总数据总量与结构衔接。
3.提早部署集中审核工作。针对2019年5-6月普查数据集中审核阶段,上级将下发的大量查询任务,核查工作量大的问题,在4月24日普查数据汇审会上,区经普办明确要求各街道加大人力物力投入,严格按照国家统计局普查数据修改操作流程,核实核准填报数据,确保数据修改流程规范、真实准确。上级累计下发的各类审核错误清单6.4万条,其中5月份5.9万条。5月13日系统审核强制性错误1302条、核实性错误6.3万条;至5月31日,系统审核强制性错误0条、核实性错误9292条。
(五)加强监督管理
……此处隐藏4670个字……58万亿元,比三经普增长64.1%,占比比三经普提高4.6个百分点;从业人员413.2万人,比三经普增长32%,占比比三经普提高2.2个百分点。
三、下阶段主要工作
根据国务院经普办的统一部署,结合市委、市政府对统计工作的要求,下阶段,将着力做好以下3方面工作。
(一)加速成果转化,做好资料开发及总结
我市将及时发布普查公报,同时聚焦新情况、新变化做好数据解读,更好宣传首都经济发展新成就。加强资料开发,各部门、各区充分利用普查数据,围绕首都发展需要,对普查数据进行深度挖掘,推进数据共享,为科学制定北京市“十四五”规划提供数据支持。做好总结表彰。
(二)巩固普查成果,夯实统计基础工作
针对普查新增量,认真开展分析研究,完善我市“三级机构、四级网络”的统计管理体制,切实加强统计基层基础工作。加强对统计调查单位管理,实现应统尽统,确保全市统计数据质量。
(三)以普查为契机,优化统计制度方法
推动大数据等现代信息技术的应用,切实提高统计工作质量和工作效能。进一步深化统计制度方法改革,紧贴需求、优化设计,为市委、市政府管理决策提供坚实的数据支撑。
全国经济普查有关工作情况报告三市统计局:
按照省、市领导相关工作要求,现将米易县第四次全国经济普查工作落实情况汇报如下:
一、认真贯彻落实省、市领导讲话精神及工作要求的情况
(一)传达精神,精细部署攻坚任务。
3月20日下午,王波市长主持召开全市一季度经济运行暨第四次全国经济普查工作专题会。为认真落实全市专题会议精神和王波市长工作要求,3月21日县长班宏立即主持召开全县一季度经济运行暨第四次全国经济普查(以下简称“四经普”)工作专题会议。会上,对王波市长的讲话精神进行了传达,对我县经济运行及“四经普”入户登记工作存在的问题进行了分析研判,并以问题为导向对下一步重点工作进行了安排部署,要求县统计局全面统筹、有的放矢,强化对各主管行业部门的业务指导;对更换了统计人员的部门、乡镇和企业要及时做好业务培训,要求各行业主管部门要学懂弄通统计各指标含义及核算方法,以普查为契机,做好升规入库、各行业结构调整的相关工作;各乡镇要进一步规范统计工作,确保统计队伍稳定。各乡镇、各相关部门要强化统计相关法律知识学习,做到学统计、会统计、精统计,在依法统计、科学统计的基础上,真实反映米易县高质量发展情况。
(二)高位推动,领导靠前指挥。
县长班宏要求县经普办按日对各乡镇上报进度、数据质量、数据存疑需核实企业等情况进行汇总,由县政府办每日将入户登记工作开展情况向相关部门和各乡镇进行通报,并及时向各分管县领导报送,直至攻坚任务结束。班宏县长每天对通报进行批示,对进度滞后、数据质量低的乡镇,由其亲自约谈主要负责人;对我县个别不予配合的大企业,亲自协调,确保普查员能进门、能采数、普准数。同时,各专业分管县领导亲自带队进行入户普查登记工作。
(三)紧密配合,加强制度建设。
在入户普查登记攻坚期,为把控好进度与质量,建立了的每日会商制度、每周专业会商制度、每周数据联审制度。一是动态跟踪,把控进度与质量。将全县总体进度倒排工期,制定进度计划,每天进行会商。会商“走基层”中收集的问题、经验和建议及乡镇进度,提出可行性解决方案;并将问题进行归类汇总,及时与领导、各专业组进行对接,寻求多方配合,共同解决普查困难和问题。二是集智集力,各司其职齐攻难题。安排县经普办每周五与各专业组负责人会商,各专业组就专业问题及市经普办专业组的工作要求进行反馈,县经普办就省、市经普办下发工作要求、问题清单进行反馈,对问题和难点集中讨论商定,做到“一户一策”,并使普查工作无缝对接,有效推进普查工作高质完成。三是三方联审,确保数据质量。为确保数据审核工作高效有质,乡镇、县经普办和主管行业部门分工协作、密切配合。乡镇指导员审核指标是否填报齐全;县经普办按照行业类别对主要经济指标逻辑性把关;主管行业部门以基础数据和行业发展近况为依据,对指标是否符合行业发展趋势、是否真实反映发展情况进行审核评估,并将存疑普查表现场反馈至乡镇指导员,乡镇指导员立即与普查员再次进行核实。在审核过程中,大家及时提出疑问,共同研究讨论,让问题及早发现、及时解决。
(四)密切配合,合力攻坚。
积极调动部门力量,将各乡镇“失联”单位名单汇总后按行业分类,发“点球”至各行业主管部门。各行业主管部门与县经普办、乡镇普查员组队共同发力,实地逐户查找单位,反复核查,务求将我县单位统全、统实、统准。同时,各行业主管部门主动对接县经普办,与数据存疑、失联的普查对象进行沟通衔接;对下属企事业单位数据进行审核把关。
(五)各乡镇专心致志、全力以赴。
一是各乡镇领导班子对当前工作难点进行梳理、研究、剖析,制定解决措施,确保工作取得实效。一方面,针对普查对象不配合、企业数据存疑等现象,各乡镇领导班子亲自带队,给普查对象做工作,争取普查对象的如实申报。另一方面,时刻关注普查队伍的状态,在攻坚关键期打起十二分精神,全力以赴。二是指导员积极与县经普办、各专业对接,及时梳理问题与普查员共同解决。三是普查攻坚期普查员坚持“白加黑、5+2”,确保普查工作顺利完成。
二、下一步工作安排
(一)持续做好查遗补漏工作。普查登记不结束,查遗补漏不停止。对普查登记中新发现的不在普查底册中的单位,将作为新增单位填报普查表。及时组织开展新增、变更单位的普查登记。对重点单位、标志性单位要进行重点核查,确保普查对象不重不漏、应统尽统。对目前已经掌握失联、停业停产的普查对象,深入细致核查,确保普查工作扎实牢靠;对已搬迁的普查对象,做好与搬迁普查小区的对接,确保普查对象不重不漏。
(二)确保普查数据质量。牢固树立数据质量第一意识,将严控普查数据质量作为最重要的工作底线。一是加强督导检查。深入一线进行督导检查,全面掌握普查登记全过程的实际情况,细致分析登记工作中存在的问题,认真解答面临的问题,切实解决虚报瞒报漏报、拒报迟报等问题。二是加强调度沟通指导。继续做好每周专业会商会、部门数据联审会,专题研究登记阶段出现的各种问题。对下加强业务指导,推进登记阶段工作,确保登记源头数据质量;对内做好数据把控,每周汇总各项指标,初步核算行业增加值率、户均营业利润等指标,与我县经济发展情况比对;对上加强沟通,摸清我县普查工作存在的症结,并及时与上级部门核算结果进行对接。三是要继续开展“回炉式”培训,针对数据修改说明讲方法、传经验,减少反复修改频率,提高工作效率;告诫普查人员有疑必核、有错必纠,对所修改的数据要有确凿的修改依据并获得调查对象的签字认同,要保留修改痕迹,确保原始数据可追溯。
(三)坚持依法依规普查。坚持依法依规普查,实事求是的基本原则,以《统计法》《全国经济普查条例》等相关法律法规为准绳,严格执行方案,严肃普查纪律,坚决抵制弄虚作假行为。对普查中发生的违法违纪行为坚决予以曝光和查处。
米易县人民政府
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